2021年4月22日，政府發(fā)出決定，廢除及修訂部分規(guī)例，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認證管理辦法(由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2015年4月9日第163號公布，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理局2015年4月2日關于廢止和修改部分規(guī)定的決定修訂)。
檢驗檢測機構(gòu)資格認證管理辦法修正案
關于修改《檢驗進行檢測研究機構(gòu)資質(zhì)認定管理工作辦法》的解讀
一、修改背景
為了進行“放行監(jiān)管服務”改革，落實“許可證分開”安排，國家市場監(jiān)督管理局根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院辦公廳關于深化業(yè)務體制改革的通知要求，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力，積極推進檢驗檢測機構(gòu)認證改革，優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務。
2019年，國家市場監(jiān)督管理局發(fā)布《國家市場監(jiān)督管理局關于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革的意見》(國家市場監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定[2019]206號) ，推動落實依法確定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認證范圍、試點告知承諾、優(yōu)化準入服務、便利檢驗檢測機構(gòu)取證、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認證一體化等改革措施。2020年，我們將繼續(xù)推進許可證事項的改革，并根據(jù)疫情采取遠程評估等應急措施。2021年全面實施檢測機構(gòu)認證通報承諾制度，全面實施檢測機構(gòu)認證網(wǎng)上審批制度。
二、修改目的
隨著一系列改革措施的出臺和實施，檢驗檢測機構(gòu)資格認證審批效率明顯提高，機構(gòu)準入更加便利，市場主體大幅增加，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。為貫徹落實國務院“監(jiān)督檢驗服務”改革的***部署要求，進一步深化和推進檢驗檢測機構(gòu)資格認定改革，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力，使現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)資格認定改革措施和結(jié)果制度化、法制化，為更廣泛地推廣和普及有關改革措施提供法律依據(jù)，對《檢驗檢測機構(gòu)資格認定管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的一些規(guī)定進行了修改。
三、修改的主要內(nèi)容
按照企業(yè)實施過程中更加規(guī)范、要求 更加需要明確、準入更加便捷和運行環(huán)境更加高效的原則，對《辦法》的部分條款進行了修改，內(nèi)容進行主要工作涉及告知承諾制度、實施范圍、優(yōu)化社會服務、固化疫情防控措施等四個發(fā)展方面：
(一)明確資質(zhì)認定事項實施存貨管理的要求。為避免重復審批，解決資格認定事項范圍不統(tǒng)一的問題，本辦法第五條明確規(guī)定: “法律、行政法規(guī)規(guī)定的取得資格的事項清單，由市場監(jiān)督管理總局制定、公布，并按照法律、行政法規(guī)的調(diào)整進行動態(tài)管理” ，從制度層面明確界定、細化資格認定的實施范圍，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理。
(二)明確執(zhí)行承諾通知的程序和要求。根據(jù)《優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境條例》和國務院改革文件的要求，對檢驗檢測機構(gòu)資格認定承諾通知試點情況進行了總結(jié)。第十條、第十二條規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)申請資格認定，可以獨立選擇一般程序或者告知接受程序。同時，在資格認定部門作出許可證決定前，申請人有正當理由的，可以撤回承諾通知申請。給行政部門更多的選擇。
（四）固化疫情防控長效化措施。為應對新冠疫情，服務企業(yè)復工復產(chǎn)，檢驗進行檢測研究機構(gòu)資質(zhì)認定對現(xiàn)場管理技術(shù)評審環(huán)節(jié)問題進行了分析優(yōu)化，推出了中國遠程評審等有效解決措施。此次修改在涉及現(xiàn)場安全技術(shù)評審的條款中對“遠程評審”的方式方法予以了明確，使疫情防控的有效保護措施長效化。同時，為應對各種突發(fā)事件等工作生活需要，增加了“因應對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認定部門之間可以根據(jù)公布符合應急教育工作質(zhì)量要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關會計信息，允許 相關關系檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔應急社會工作。”的條款，以保證應急所需的檢驗檢測網(wǎng)絡技術(shù)作為支撐。
此外，為加強對檢驗檢測機構(gòu)的事后監(jiān)督，進一步規(guī)范檢驗檢測市場，調(diào)整《實施細則》、《監(jiān)督管理辦法》和《檢驗檢測機構(gòu)法律責任》的有關內(nèi)容，適用《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。
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